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?湖南法治報全媒體記者 李翔 通訊員 鄭妙妙

湘東門戶醴陵，千年窯火不熄，煙花璀璨照夜空。這里是“中國陶瓷之都”“中國花炮之都”，釉下五彩瓷作為“國禮”走向世界，醴陵花炮以“全球花炮看中國，中國花炮看醴陵”的自信綻放在天際。

然而，在光鮮背后，古老技藝的傳承、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛、安全生產(chǎn)的隱患，也曾讓人深深憂慮。如何以法治之力守護文化根脈、賦能產(chǎn)業(yè)新生？

醴陵市人民檢察院以一方“陶花醴”品牌，書寫了一份將“檢察力量”融入“發(fā)展要素”的生動答卷。沒有宏大的口號，只有一個個具體的案件、一次次務(wù)實的協(xié)作、一寸寸推進的治理。讓我們跟隨檢察官的腳步，看他們?nèi)绾卧诟哔|(zhì)效履職中，讓古老產(chǎn)業(yè)在法治土壤里煥發(fā)新生。

守護

讓老廠房“重?zé)ㄐ律保沁z在法治暖陽中綻放

在醴陵，群力瓷廠的紅磚黛瓦間，藏著新中國陶瓷工業(yè)的輝煌記憶。這座1958年經(jīng)周恩來總理批復(fù)撥款創(chuàng)建的“紅色官窯”，曾先后出產(chǎn)國家領(lǐng)導(dǎo)人用瓷、國宴瓷與國家禮品瓷，1974年研制的特制“毛瓷”，以頂尖工藝被譽為“20世紀(jì)最榮耀的中國名瓷”。2019年，它被認(rèn)定為全國重點文物保護單位，2023年被認(rèn)定為省級工業(yè)遺產(chǎn)。廠區(qū)里的窯爐設(shè)施、生產(chǎn)檔案，都是見證陶瓷工業(yè)與工藝美術(shù)發(fā)展的珍貴“活化石”。

2011年瓷廠停產(chǎn)歇業(yè)后，缺乏系統(tǒng)維護的廠區(qū)逐漸破敗，承載紅色官窯記憶和釉下五彩藝術(shù)傳承的工業(yè)遺產(chǎn)面臨毀損滅失風(fēng)險，國家利益和社會公共利益受到侵害。2024年醴陵市兩會期間，醴陵市人大代表的一份“加大群力瓷廠舊址保護力度”的建議，讓檢察力量及時介入。

“一進廠區(qū)心里就揪得慌，雨水順著裂縫往下淌，釉下五彩技藝的老原料、舊工具都暴露在潮氣里，再不管就真的毀了！”承辦檢察官回憶起實地走訪的場景仍十分揪心。醴陵市檢察院隨即制發(fā)公益訴訟檢察建議，督促文旅部門緊急修復(fù)漏水點11處，并協(xié)助申報300余萬元專項資金，用于車間修繕及消防工程。

“代表的建議就是群眾的期盼，我們要做的就是把‘紙上建議’變成‘實地實效’，讓紅色遺產(chǎn)不褪色?！睓z察官在跟進監(jiān)督時說。在文保專家的全程指導(dǎo)下，施工團隊嚴(yán)格遵循“最小干預(yù)”原則，在修復(fù)漏水、加固結(jié)構(gòu)時最大限度保留瓷廠的工業(yè)風(fēng)貌。如今的群力瓷廠，早已褪去破敗模樣，變身集展陳、體驗、創(chuàng)作于一體的陶瓷工業(yè)文化街區(qū)，成為游客爭相打卡的城市新名片。

“法律監(jiān)督不只是糾錯，更是賦能?！滨妨晔袡z察院檢察長陳偉華表示。在非遺傳承的另一端——醴陵市賴吉昌爆竹制造有限公司，五代傳承的黑藥炮制作技藝面臨知識產(chǎn)權(quán)保護與產(chǎn)業(yè)升級的雙重挑戰(zhàn)。檢察院主動聯(lián)點，提供“一站式”司法服務(wù)?，F(xiàn)在，該企業(yè)已是全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護基地，完成了技術(shù)改造，建立31項內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，成為國家標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位，百年匠心在法治護航中薪火相傳。

賦能

從“罰單困惑”到“綠色轉(zhuǎn)身”，法治成為最好的營商環(huán)境

“同樣的問題，為什么罰我的多、罰他的少？”行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、自由裁量空間過大，極大可能影響企業(yè)對營商環(huán)境的信心。

2024年，醴陵市檢察院對134件涉花炮企業(yè)行政處罰案件開展全面審查，一口氣發(fā)現(xiàn)97個問題。隨后，向相關(guān)執(zhí)法單位提出檢察意見，推動處罰依據(jù)透明化、標(biāo)準(zhǔn)化，自由裁量權(quán)行使規(guī)范化。

“我們要讓企業(yè)清楚，什么事不能做，做了會有什么后果，而且這個后果對誰都一樣?！睓z察官說。

監(jiān)督之外，更有服務(wù)。在醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，“公益訴訟聯(lián)絡(luò)點”標(biāo)志醒目。檢察官定期在這里與企業(yè)家座談，聚焦知識產(chǎn)權(quán)保護等痛點。同時，5家陶瓷企業(yè)設(shè)立了“法治護航工作站”，檢察官“一對一”提供定制法律服務(wù)，實時響應(yīng)需求。

司法辦案如何既守底線又促發(fā)展？一起陶瓷企業(yè)非法排污案提供了范例。企業(yè)環(huán)保設(shè)施落后，面臨處罰與停產(chǎn)危機。檢察院沒有就案辦案，而是制發(fā)檢察建議，督促行政機關(guān)指導(dǎo)企業(yè)淘汰舊設(shè)備，引入智能污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)污水循環(huán)利用。整改后，企業(yè)產(chǎn)能從8000萬元躍至1.2億元，駛?cè)刖G色發(fā)展新賽道。該案后來獲評全國檢察機關(guān)優(yōu)秀公益訴訟案例。

“產(chǎn)業(yè)的問題常常超越行政區(qū)劃?！滨妨晔袡z察院意識到這一情況。2024年，該院聯(lián)合湖南瀏陽和江西上栗、萬載的檢察機關(guān)，共同簽署跨區(qū)域檢察協(xié)作意見，為煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級提供一體化法治保障。從打擊犯罪到規(guī)范執(zhí)法，從生態(tài)治理到跨域協(xié)作，“陶花醴”品牌正讓法治成為醴陵產(chǎn)業(yè)最堅實的后盾。

筑牢

當(dāng)大數(shù)據(jù)遇見“煙花地圖”，安全防線在指尖筑牢

每年春節(jié)前夕，醴陵城鄉(xiāng)煙花爆竹臨時銷售點如雨后春筍般出現(xiàn)。熱鬧背后，隱患暗藏：有的離加油站未保持一定距離，有的緊鄰幼兒園，有的無證經(jīng)營、違規(guī)儲存。

2023年底，醴陵市檢察院在辦案中敏銳捕捉到這一風(fēng)險。如何高效摸排全市數(shù)百個零售點的安全情況？他們創(chuàng)新構(gòu)建了“煙花爆竹零售店（點）安全隱患監(jiān)督模型”，接入市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、地理信息等數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)比對碰撞，問題線索自動浮現(xiàn)。

“這個模型就像一張‘煙花安全地圖’，哪些點距離敏感場所過近、哪些證件不全，一目了然。”公益訴訟檢察部檢察官譚雪芹介紹。

依托模型分析，檢察院依法啟動公益訴訟程序，督促職能部門對400余家經(jīng)營點開展整治，消除50余處安全隱患。更關(guān)鍵的是，推動出臺了《醴陵市煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點規(guī)劃方案》，將零售點的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、規(guī)范化，從源頭防范風(fēng)險。該案于2024年被最高人民檢察院評為安全生產(chǎn)典型案例。

安全不僅是場所的安全，更是人的安全。醴陵花炮產(chǎn)業(yè)約有15萬名工人，他們是技藝的承載者，也是家庭的頂梁柱。2024年，檢察院開展從業(yè)人員權(quán)益保護專項監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)未足額繳納工傷保險、勞動合同簽訂不規(guī)范。通過監(jiān)督，232名員工補繳了保險，627人補簽了合同或協(xié)議。

為進一步擴大效果，檢察院聯(lián)合人社部門、總工會，向全市176家花炮企業(yè)發(fā)出《倡議書》與《工會勞動法律監(jiān)督提示函》，推動行業(yè)用工整體規(guī)范?！稗k一個案子，治理一個領(lǐng)域，受益一群百姓?！背修k檢察官這樣總結(jié)。

從安全生產(chǎn)到勞動者權(quán)益，從數(shù)據(jù)模型到一份份合同，醴陵市檢察院將法治的細節(jié)編織成一張民生保障網(wǎng)，讓“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！笨筛锌捎|。

記者手記

融入釉彩與焰火的檢察藍

湖南法治報全媒體記者 李翔

在醴陵采訪，有兩個場景令我難忘：一是修復(fù)后的群力瓷廠內(nèi)，參觀者駐足于復(fù)原的生產(chǎn)車間，指尖撫過歷經(jīng)歲月的老窯爐，凝視著“毛瓷”，感受著新中國陶瓷工業(yè)的輝煌印記；二是在煙花企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化實驗室，非遺傳承人認(rèn)真記錄著每一組燃放數(shù)據(jù)，確保產(chǎn)品“響率高于國標(biāo)”。

它們看似無關(guān)，卻共同勾勒出“陶花醴”品牌的深層邏輯：檢察工作并非高高在上的裁決，而是融入產(chǎn)業(yè)肌理、貼近民生溫度的守護與賦能。在這里，檢察建議不只是法律文書，更是喚醒沉睡文化遺產(chǎn)的鑰匙；大數(shù)據(jù)模型不只是科技工具，更是筑牢安全防線的智慧網(wǎng)格；跨區(qū)域協(xié)作不只是機制創(chuàng)新，更是回應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群需求的必然選擇。

醴陵市檢察院的檢察官們很少談?wù)摗按蟮览怼保麄兏敢庵v述如何幫老作坊補上一個漏雨的屋頂，如何幫花炮工人追繳一筆工傷保險，如何讓一份行政處罰更加公平透明。這些看似微小的“切口”，恰恰體現(xiàn)了高質(zhì)效辦案的核心——讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，讓法治成果真正賦能發(fā)展、惠及民生。

窯火不熄，源于每一根柴的燃燒；煙花璀璨，源于每一份匠心的守護。當(dāng)檢察藍與釉彩、焰火相遇，古老的醴陵故事，正在法治的筆觸下續(xù)寫新的篇章。

責(zé)編：李迅

一審：艾京昆

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報

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